Què és el llibre d’incidències d’una obra?
El llibre d’incidències és l’instrument formal de control i seguiment del Pla de Seguretat i Salut. L’article 13 del Reial decret 1627/1997 disposa que n’hi hagi un en cada centre de treball al qual sigui aplicable el PSS, amb fulls per duplicat i degudament habilitat. La seva finalitat no és registrar qualsevol fet diari de l’obra, sinó deixar constància d’observacions relacionades amb el compliment i el seguiment preventiu.
El llibre d’incidències no és el llibre d’ordres, el llibre de subcontractació ni un comunicat d’accidents. Cada document respon a una obligació diferent. Tampoc substitueix actes de coordinació, informes de visita, permisos de treball o registres de lliurament. Una organització documental clara evita que les instruccions preventives quedin disperses o que el llibre s’utilitzi per a assumptes aliens a la seva finalitat.
El llibre el facilita el col·legi professional al qual pertany el tècnic que ha aprovat el PSS. En obres de les administracions públiques el facilita l’oficina de supervisió de projectes o l’òrgan equivalent. S’ha d’identificar amb l’obra i mantenir disponible des del començament efectiu dels treballs.
Qui custodia el llibre d’incidències i qui hi pot accedir?
El coordinador de seguretat i salut durant l’execució manté el llibre d’incidències en el seu poder. Quan no és necessària la designació de coordinador, la custòdia correspon a la direcció facultativa. En tots dos casos, el llibre ha de romandre sempre a l’obra i ser realment accessible per a les persones habilitades; desar-lo habitualment en un despatx extern contradiu aquesta disponibilitat.
Hi poden fer anotacions la direcció facultativa, contractistes, subcontractistes, treballadors autònoms, responsables de prevenció de les empreses intervinents, representants dels treballadors i tècnics de les administracions competents en seguretat i salut. L’anotació ha d’estar relacionada amb el control i seguiment del PSS. Tenir accés no significa poder retirar el llibre, alterar anotacions anteriors o utilitzar-lo com a canal de reclamacions contractuals.
| Figura | Pot anotar | Paper principal |
|---|---|---|
| Coordinador o direcció facultativa | Sí | Custòdia, seguiment i notificacions |
| Contractistes, subcontractistes i autònoms | Sí | Observacions vinculades al PSS i a l’execució |
| Prevenció i representants dels treballadors | Sí | Control preventiu i participació |
| Òrgans tècnics de l’Administració | Sí | Actuació dins les seves competències |
Com es redacta una anotació útil?
Una anotació útil identifica la data, el tall, l’empresa afectada, el fet observat i la mesura que s’ha d’adoptar. Ha de distingir si es tracta d’una observació nova o de la reiteració d’un advertiment anterior. Les frases genèriques, sense localització ni destinatari, dificulten el seguiment i poden generar interpretacions contradictòries.
Quan l’observació exigeix canviar un procediment previst al Pla de Seguretat i Salut, l’anotació no aprova per si sola una modificació. El contractista ha de preparar l’adaptació necessària i sotmetre-la a l’aprovació expressa corresponent abans d’aplicar-la quan el canvi afecta el PSS. La traçabilitat ha de connectar observació, resposta, data de correcció i comprovació posterior.
- Descriure el fet comprovable, sense valoracions personals innecessàries.
- Identificar empresa, zona, fase i mesura afectada.
- Fixar una actuació o requeriment comprensible.
- Indicar si reitera un advertiment anterior.
- Documentar després l’esmena o decisió adoptada.
Totes les anotacions s’envien a la Inspecció de Treball?
No totes les anotacions es trameten automàticament a la Inspecció de Treball. La redacció consolidada de l’article 13.4 exigeix que tota anotació es notifiqui al contractista afectat i als seus representants dels treballadors. La còpia s’ha d’enviar a la Inspecció en el termini de vint-i-quatre hores quan l’anotació recull l’incompliment d’advertiments o observacions prèviament anotats o quan es produeix la paralització prevista a l’article 14.
Aquesta precisió és rellevant perquè encara circulen resums basats en la redacció inicial de 1997, que imposava una tramesa més àmplia. El Reial decret 1109/2007 va modificar l’apartat 4. Per això, abans d’establir un procediment intern convé consultar el text consolidat i no una còpia antiga del reial decret.
Si hi ha risc greu i imminent, el coordinador o una persona integrada a la direcció facultativa pot disposar la paralització del tall o de l’obra. Qui l’ordena ho ha de comunicar a la Inspecció, als contractistes i subcontractistes afectats i als representants dels seus treballadors. La urgència de protegir les persones preval sobre el tràmit documental.
Com s’integra el llibre en el seguiment preventiu?
El llibre d’incidències funciona millor dins un sistema de seguiment que inclogui visites, reunions, control de versions del PSS i tancament d’accions. El coordinador pot mantenir registres auxiliars per a assumptes que no requereixen anotació formal, sempre que aquests registres no ocultin incompliments ni substitueixin les actuacions exigides per la norma.
Convé acordar des de l’inici on es conserva, com es garanteix l’accés, qui rep les notificacions i com es prova la data de lliurament. La gestió digital d’actes pot complementar el llibre habilitat, però no s’hi ha de confondre si l’eina utilitzada no compleix els requisits aplicables.
Aquest contingut està revisat a l’agost de 2026 i té finalitat informativa. Una anotació concreta pot produir efectes preventius, laborals o contractuals, de manera que s’ha de valorar atenent el fet observat i la situació real de l’obra.